Una prospettiva giovanile con il contributo del European Youth Forum

Articolo di Vera Uvarova

Cosa sapete dell'Anno europeo dei Giovani 2022? Se non avessi fatto uno stage al Goethe-Institut Brüssel, nello specifico nel progetto StartNet, forse non avrei saputo nulla. Mi presento: il mio nome è Vera, vengo dalla Germania, ho appena compiuto 19 anni e mi sono diplomata nel 2021. Sono quindi una giovane cittadina europea di età compresa tra i 15 e i 29 anni e rientro nel gruppo target dell'Anno europeo dei Giovani (in inglese European Year of Youth –  anche EYY 2022).

L'Anno è nato da una promessa della Presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen. Dopo anni difficili per i giovani durante la pandemia, si è impegnata ad "ascoltare [i giovani] come stiamo facendo nella Conferenza sul futuro dell'Europa, e lavorare insieme per plasmare il futuro dell'Unione Europea". La sua proposta di organizzare l'Anno Europeo dei Giovani 2022 nel settembre 2021 ha lasciato pochissimo tempo per preparare e sviluppare un programma e per coinvolgere e mobilitare le parti interessate in tutta Europa. Ecco alcuni passaggi che sono stati elencati per arrivare agli ambiziosi obiettivi dell’Anno:  

  • Avvicinare l'Unione Europea ai giovani
  • Uguaglianza di tutti i generi
  • Società inclusive
  • Informazione e dialogo costruttivo
  • Salute mentale e benessere
  • Promozione dei giovani nelle aree rurali
  • Lavoro dignitoso per tutti
  • Istruzione di qualità
  • Spazi e partecipazione per tutti
  • Un'Europa sostenibile e verde
  • Organizzazioni giovanili e programmi europei per i giovani.

Oggi, a più di mezzo anno dall'inizio del 2022 è necessario fare una valutazione intermedia. A che punto siamo, cosa è stato raggiunto e cosa deve essere ancora fatto?

Cosa dice l'esperta?

Per capire gli effetti dell'EYY 2022, ho intervistato Cláudia Pinto, responsabile delle politiche per l'inclusione sociale ed economica dell’European Youth Forum (in italiano Forum europeo della gioventù). Con le 100 organizzazioni che raggruppa, il European Youth Forum è uno dei principali attori delle politiche giovanili in Europa. Il suo obiettivo è rappresentare i giovani europei e far sentire la loro voce.

Un recente rapporto della Commissione europea ha concluso che il 40% dei giovani considera la povertà e l'inclusione sociale come le maggiori priorità, quindi puntare su questi può essere considerato una chiave di successo per l'Anno Europeo dei Giovani.

Cláudia si occupa principalmente di tirocini e del programma Garanzia Giovani, che è stato rinforzato dal 2020. "Tutti gli Stati membri dell'UE si impegnano a garantire che tutti i giovani di età inferiore ai 30 anni ricevano un'offerta di lavoro, un'istruzione continua, un apprendistato [e/o] un tirocinio di buona qualità entro un periodo di quattro mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dall'istruzione", questa è la definizione della Commissione Europea.

Per quanto riguarda l'Anno Europeo dei Giovani, il European Youth Forum afferma sul proprio sito web che questa ricorrenza "deve andare oltre le attività promozionali e portare un impatto positivo e duraturo sulla vita dei giovani, oggi e in futuro".

Quali sono gli obiettivi del European Youth Forum per quest'anno?

Il European Youth Forum si è posto degli obiettivi per quest'anno. Tra gli altri, vietare i tirocini non retribuiti e istituire lo Youth Test, di cui parlerò a breve.

Ho chiesto a Cláudia quanto siano realistici questi obiettivi e quanto siano stati recepiti finora a livello politico.

Cláudia ha espresso una visione ottimistica. Se adottiamo una prospettiva a lungo termine, sono state raggiunte tante conquiste tecnologiche, sociali ed economiche che un tempo sembravano impossibili. "Sono tutti raggiungibili, se c'è la volontà di farlo. Siamo qui per continuare a lavorarci nei prossimi anni. [...] Un anno non è sufficiente da dedicare ai giovani. Ogni anno dovrebbe essere l'anno della gioventù".  Fin qui tutto bene, ma c'è anche abbastanza impegno politico? I giovani chiedono un cambiamento, ora abbiamo bisogno dei loro rappresentanti per realizzarlo!

Vietare gli stage non retribuiti

Per quanto riguarda il divieto di stage non retribuiti, Cláudia afferma che la Commissione europea sta attualmente rivedendo il quadro di qualità per i tirocini. Se venisse adottata una legislazione vincolante a livello europeo, potrebbe essere un passo nella giusta direzione per inserire i giovani in posti di lavoro di qualità. Bisogna comunque tenere presente che l'attuale quadro è una raccomandazione del Consiglio agli Stati membri dell'UE e che vige il principio di sussidiarietà: tutti i membri sono liberi di decidere se implementare o meno tale quadro.

Il European Youth Forum continua a lavorare per ottenere condizioni di lavoro più eque per i giovani anche in quest'anno. "In questo momento abbiamo una petizione: chiediamo una direttiva UE per vietare gli stage non retribuiti". La campagna "Puoi permetterti di lavorare gratis?" vuole dimostrare che il problema non è la mancanza di accesso ai tirocini, ma la mancanza di opportunità perché non tutti possono permettersi di lavorare senza compenso.

Cos'altro è successo finora?

Si sta facendo molto anche per quanto riguarda gli altri obiettivi. Cláudia ha sottolineato che, per ottenere un effetto duraturo, è fondamentale integrare le prospettive dei giovani in tutti i settori. I suoi colleghi stanno attualmente lavorando al cosiddetto Test dei giovani, in inglese Youth Test dell'UE. Il test dell'UE per i giovani è uno strumento per legislatori: se applicato, garantirebbe che i giovani siano presi in considerazione in ogni nuova iniziativa legislativa europea in tutti i settori, valutando se la legge europea proposta ha un impatto negativo sui giovani e se è il caso, affrontando in modo proattivo i modi per limitare gli effetti negativi.

Nel valutare l'EYY 2022, dobbiamo considerare sia la creazione che la comunicazione di nuove opportunità. I migliori stage immaginabili, con i maggiori benefici e buone condizioni di lavoro, non cambieranno nulla se non si coinvolgono tutti i giovani, informando più possibile sulle opportunità. "Cerchiamo di impegnarci con le nostre organizzazioni affiliate e con persone provenienti da tutti i tipi di background e di rafforzare la sensibilizzazione nei confronti di coloro che provengono da contesti più vulnerabili, e apprezziamo l'input e il contributo che apportano al nostro lavoro di advocacy".

Inoltre, sono necessarie ulteriori azioni per mantenere la promessa di una gioventù europea rafforzata nella sua partecipazione. Se desiderate agire in prima persona, sul Portale europeo per i giovani sono disponibili molte iniziative per impegnarsi, imparare, lavorare o fare volontariato all'estero. Il sito web del European Youth Forum propone anche offerte interessanti, come il campo di addestramento "Level-up", per migliorare le competenze e diventare un'azienda di cambiamento.

Come possiamo valutare l'Anno Europeo dei Giovani?

La mia opinione per questo anno dedicato ai giovani finora? Mi sembra che i giovani chiedano un cambiamento positivo. Finora l'Anno Europeo dei Giovani ha fatto un buon lavoro nel mettere in evidenza i problemi dei giovani a livello politico, portandoli all'attenzione della gente.

Tuttavia, sensibilizzare non è sufficiente. Per ottenere un impatto effettivo e sostenibile, è necessaria un'azione continua. Non bastano 12 mesi per occuparsi dei problemi che i giovani si trovano ad affrontare. È fondamentale che la politica giovanile sia integrata in ogni aspetto della politica. Ciò richiede un impegno politico ancora maggiore a livello europeo e nazionale. Come ci arriviamo? Con una mobilitazione dal basso verso l'alto, coinvolgendo i giovani, le organizzazioni giovanili e altre iniziative giovanili che si impegnano, si mobilitano e fanno sentire la loro voce, i media che parlano di #EYY2022, i Paesi e le regioni dell'UE che danno priorità ai giovani durante l'anno e oltre. Tutti possono spingere al cambiamento e contribuire in prima persona. Insieme, possiamo fare la differenza - l'impatto sarà più collettivo e sostenibile.

Quest'anno ha già creato nuove ed entusiasmanti opportunità per i giovani, ma deve continuare. È necessaria una migliore diffusione di queste opportunità, che devono essere disponibili per tutti, non solo per coloro che possono permettersi di lavorare gratuitamente.

Personalmente preferisco pensare che siamo più o meno a metà strada verso il successo. Anche se il successo e la via di mezzo sono difficili da definire, poiché non ci sarà mai un futuro utopico in cui tutti i problemi saranno risolti. Tuttavia, la semplice esistenza dell’Anno Europeo dei Giovani dimostra che i politici e l'opinione pubblica riconoscono che ci sono problemi che devono essere affrontati. Questo riconoscimento è di per sé più di quanto sia stato fatto in passato. Inoltre, le varie iniziative che sono state ispirate da quest'anno e che si possono trovare, ad esempio, sul Portale europeo dei giovani, sono già una vittoria. Speriamo che presto ci sia una legislazione più vincolante, per sostenere il successo politico e garantire un impatto duraturo. Nel complesso, posso dire di essere ottimista per i restanti mesi del 2022, ma seguiamoli da vicino.