Das Europäische Jahr der Jugend - auf halbem Weg zum Erfolg oder zum Scheitern?

Eine Jugend-Perspektive mit einem Beitrag des Europäischen Jugendforums

Ein Artikel von Vera Uvarova

Was wissen Sie über das Europäische Jahr der Jugend 2022 (EYY)? Wenn ich nicht als Freiwillige am Goethe-Institut in Brüssel das StartNet-Projekt unterstützen würde, wüsste ich vielleicht gar nichts davon. Ein paar Worte über mich: Mein Name ist Vera, ich komme aus Deutschland, bin gerade 19 Jahre alt geworden und habe 2021 mein Abitur gemacht, d.h. ich falle genau in die Zielgruppe des EYY und hier ist meine Ansicht dazu:

Das Europäische Jahr der Jugend begann mit einem Versprechen der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die nach schwierigen Jahren für junge Menschen während der Pandemie gelobte, "auf [die jungen Menschen] zu hören, wie wir es in der Konferenz über die Zukunft Europas tun, und wir wollen die Zukunft der Europäischen Union gemeinsam gestalten". Ihr Vorschlag für das Europäische Jahr 2022 im September 2021 ließ nur sehr wenig Zeit für die Vorbereitung, die Entwicklung eines Plans und die Einbindung und Mobilisierung der Akteure in ganz Europa. Wesentliche Schritte zur Erarbeitung einer ehrgeizigen Liste von Zielen für das EYY:

• Die EU mit der Jugend zusammenbringen
• Gleichstellung aller Geschlechter
• Inklusive Gesellschaften
• Information und konstruktiver Dialog
• Psychische Gesundheit und Wohlbefinden
• Förderung der Jugend in ländlichen Gebieten
• Gute Arbeit für alle
• Gutes Lernen
• Freiräume und Teilhabe für alle
• Ein nachhaltiges, grünes Europa
• Jugendorganisationen und europäische Jugendprogramme.

Das EYY2022 ist nun mehr als ein halbes Jahr alt. Dies macht eine Halbzeitbewertung erforderlich. Wo stehen wir, was wurde erreicht und was muss noch getan werden?

Was sagt die Expertin?

Um der bisherigen Wirkung des EYY auf den Grund zu gehen, habe ich Cláudia Pinto, Policy Officer für soziale und wirtschaftliche Teilhabe beim Europäischen Jugendforum, befragt. Das Europäische Jugendforum ist mit seinen 100 Mitgliedsorganisationen einer der Hauptakteure in der Jugendpolitik in Europa. Sein Ziel ist es, die europäische Jugend zu vertreten und ihrer Stimme Gehör zu verschaffen.

Ein kürzlich veröffentlichter Bericht der Europäischen Kommission kam zu dem Schluss, dass 40 % der jungen Menschen Armut und soziale Eingliederung als ihre wichtigsten Prioritäten ansehen, so dass sie als Schlüsselfaktoren für den Erfolg des EYY angesehen werden können.

Cláudia arbeitet hauptsächlich zu den Themen Praktika und Europäische Jugendgarantie. "Alle EU-Mitgliedstaaten verpflichten sich, dafür zu sorgen, dass alle jungen Menschen unter 30 Jahren innerhalb von vier Monaten, nachdem sie arbeitslos geworden sind oder ihre Ausbildung beendet haben, ein hochwertiges Angebot für eine Beschäftigung, eine weiterführende Ausbildung, eine Lehrstelle oder ein Praktikum erhalten", so die Definition der Europäischen Kommission.

Was das Europäische Jahr der Jugend betrifft, so erklärt das Jugendforum auf seiner Website, dass es "über Werbeveranstaltungen hinausgehen und eine positive und dauerhafte Wirkung auf das Leben junger Menschen haben muss, heute und in Zukunft".

Was sind die Ziele des Europäischen Jugendforums für dieses Jahr?

Das Europäische Jugendforum hat sich für dieses Jahr einige Ziele gesetzt. Unter anderem wollen sie den Jugendtest einführen und unbezahlte Praktika verbieten.

Ich musste Cláudia fragen, wie realistisch diese Ziele sind und wie groß die Resonanz auf der politischen Ebene bisher ist. Cláudia äußerte eine optimistische Sichtweise. Langfristig gesehen hat es so viele technologische, soziale und wirtschaftliche Errungenschaften gegeben, die früher unmöglich schienen. "Sie sind alle erreichbar, wenn der Wille dazu vorhanden ist. Wir sind hier, um in den kommenden Jahren weiter an ihnen zu arbeiten. [...] [Ein] Jahr ist nicht genug, um es der Jugend zu widmen. Jedes Jahr sollte das Jahr der Jugend sein." So weit, so gut, aber gibt es auch genug politisches Engagement? Junge Menschen fordern einen Wandel, jetzt brauchen wir ihre Vertreter, um ihn zu verwirklichen!

Verbot unbezahlter Praktika

Was das Verbot unbezahlter Praktika angeht, so sagt Cláudia, dass die Europäische Kommission derzeit den Qualitätsrahmen für Praktika überarbeitet. Wenn auf europäischer Ebene verbindliche Rechtsvorschriften verabschiedet werden, könnte dies ein Schritt in die richtige Richtung sein, um junge Menschen in hochwertige Arbeitsplätze zu bringen. Es muss jedoch bedacht werden, dass der derzeitige Rahmen eine Empfehlung des Rates an die Mitgliedstaaten der EU ist und dass das Subsidiaritätsprinzip gilt, was bedeutet, dass alle Mitglieder frei entscheiden können, ob sie diesen Rahmen auch tatsächlich umsetzen werden.

Das Europäische Jugendforum setzt sich auch in diesem Jahr für gerechtere Arbeitsbedingungen für junge Menschen ein. "Wir haben gerade eine Petition laufen, die eine EU-Richtlinie zum Verbot unbezahlter Praktika fordert. Die Kampagne mit dem Titel "Kannst du es dir leisten, umsonst zu arbeiten?" will zeigen, dass das Problem nicht das fehlende Angebot an Praktika ist, sondern deren Qualität und Bezahlung, weil nicht jeder in der Lage ist, ohne Vergütung zu arbeiten.

Was ist bisher sonst noch passiert?

Auch bei den anderen Zielen hat sich einiges getan. Cláudia betonte, dass es für eine nachhaltige Wirkung entscheidend ist, die Jugendperspektive in alle Bereiche einzubeziehen. Ihre Kollegen arbeiten derzeit an dem so genannten EU-Jugendtest. Der EU-Jugendtest ist ein Instrument, mit dem sichergestellt werden soll, dass junge Menschen bei jeder neuen europäischen Gesetzesinitiative in allen Bereichen berücksichtigt werden, indem geprüft wird, ob sie sich negativ auf junge Menschen auswirken könnten, und dann proaktiv durch Abhilfemaßnahmen darauf zu reagieren.

Bei der Bewertung des EYY ist es genauso wichtig, über die Vermittlung von Chancen zu sprechen, wie diese Chancen für junge Menschen zu schaffen. Die besten Praktika, die man sich vorstellen kann, mit den besten Leistungen und Arbeitsbedingungen werden nichts ändern, wenn die jungen Menschen nicht einbezogen werden und nicht informiert sind. "Wir bemühen uns, mit unseren Mitgliedsorganisationen und mit Menschen aus den verschiedensten Bereichen in Kontakt zu treten und die Kontakte zu denjenigen zu verstärken, die aus schwächeren Verhältnissen kommen, und wir schätzen den Beitrag, den sie in unsere Lobbyarbeit einbringen.

Darüber hinaus sind weitere Maßnahmen erforderlich, um das Versprechen einer stärker befähigten europäischen Jugend zu erfüllen. Auf dem Europäischen Jugendportal sind zahlreiche Initiativen zu finden, für alle, die selbst aktiv werden möchten, um sich im Ausland zu engagieren, zu lernen, zu arbeiten oder Freiwilligenarbeit zu leisten. Auf der Website des Europäischen Jugendforums finden sich auch interessante Angebote, wie das "Level-up"-Bootcamp, um die eigenen Fähigkeiten zu verbessern und zu einem "Changemaker" zu werden.

Wie können wir das EYY bewerten?

Wie schätze ich das EYY 2022 bisher ein? Ich habe das Gefühl, dass die jungen Menschen positive Veränderungen fordern. Bis jetzt hat das EYY gute Arbeit geleistet, indem es die Probleme der Jugend auf politischer Ebene hervorgehoben hat, indem es die Aufmerksamkeit der Menschen durch die Ausrufung des EYY auf sie gelenkt hat.

Dennoch ist es mit der Sensibilisierung nicht getan. Um eine tatsächlich nachhaltige Wirkung zu erzielen, muss kontinuierlich gehandelt werden. Ein Jahr, auch wenn es mit großartigen Initiativen gespickt ist, reicht nicht aus. Ein Jahr ist kaum genug Zeit, um die Probleme junger Menschen zu bewältigen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Jugendpolitik in alle Bereiche der Politik integriert wird. Dies erfordert ein noch stärkeres politisches Engagement auf europäischer und nationaler Ebene. Wie können wir das erreichen? Durch eine Mobilisierung von unten nach oben, indem wir junge Menschen, Jugendorganisationen und andere Jugendinitiativen sich engagieren, mobilisieren und ihrer Stimme Gehör verschaffen, indem Medien, über #EYY2022 berichten, EU-Länder und Regionen der Jugend während des Jahres und darüber hinaus Priorität einräumen. Sie alle können sich für Veränderungen einsetzen und selbst einen Beitrag leisten. Gemeinsam können wir etwas bewirken - die Wirkung wird kollektiv und nachhaltig sein.

Dieses Jahr hat bereits neue spannende Möglichkeiten für junge Menschen geschaffen, aber das muss so weitergehen. Diese Möglichkeiten müssen besser verbreitet werden, und sie müssen für alle zugänglich sein, nicht nur für diejenigen, die es sich leisten können, umsonst zu arbeiten.

Ich persönlich ziehe es vor zu denken, dass wir mehr oder weniger auf halbem Weg zum Erfolg sind. Auch wenn Erfolg und Halbzeit schwer zu definieren sind, da es nie eine utopische Zukunft geben wird, in der alle Probleme gelöst sind. Nichtsdestotrotz zeigt die bloße Existenz des Europäischen Jahres, dass Politiker und die Öffentlichkeit anerkennen, dass es Probleme gibt, die in Angriff genommen werden müssen. Diese einfache Anerkennung ist schon mehr als in der Vergangenheit. Darüber hinaus sind die verschiedenen Initiativen, die durch dieses Jahr angeregt wurden und die z. B. auf dem Europäischen Jugendportal zu finden sind, bereits ein Gewinn. Hoffentlich gibt es bald mehr verbindliche Gesetze, um den Erfolg politisch zu untermauern und eine nachhaltige Wirkung zu erzielen. Alles in allem kann ich sagen, dass ich für die verbleibenden Monate des Jahres 2022 optimistisch bin, aber das gilt es aufmerksam zu verfolgen.